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《遠見》第二屆智慧城市大調查 台北稱霸智慧城

有鑒於全球各國陸續將發展智慧城市的軟硬體設施列為重點,全球各城市也紛紛把智慧城市當作發展重點,《遠見雜誌》因此從2015年起,進行首屆全台22 縣市智慧城市大調查。


由於近年來,行動網路、雲端、大數據、人工智慧等新興科技已帶動全球邁向行動智慧化的新經濟潮,今年《遠見》進行第二屆調查時,便納入包括支付平台、開放資料等潮流。希望用更多面向來探討一個城市創新科技環境,與本身競爭力關係。

總排名〉台北奪冠 新北、桃市二、三名

今年度調查分五大構面,包括基礎建設、數位機會、智慧市政服務與應用、市民數位參與、國內外競賽參與度與成績;共涵蓋23項細項指標。

總成績出爐,前三名跟去年一致,依舊是台北市居冠,新北市第二,剛升格一年的桃園市,排第三名。

雙北是台灣文化、教育、經濟與產業的重鎮,居住人口將近台灣的1∕3,得天獨厚的先天條件與後天環境,連莊並不意外,背後結合當地產業、學校、民間社群與政府力量。

至於台中市、高雄市、台南市,因為縣市合併後,納入原本農業縣廣大面積與人口,因此在總排名上不易突出。

至於排第三名的桃園市,原本就是台灣科技製造與人口不斷增加的年輕城市。近年來更努力推行市民卡,成為一大亮點。除了實體票卡可當電子錢包外,還剛和電信業者首創App版行動市民卡,下載就能接收客製化訊息,如年輕夫妻可收到生育津貼消息等。

桃園市研考會主委劉坤億強調, 近兩年大陸行動支付熱潮,讓許多人擔憂台灣落後。也因此,桃園發展市民卡,希望不只跟大陸拚,更希望激盪出獨步亞洲的創意。

基礎建設〉聯網普及 基隆、連江表現亮眼

五大構面中,首先評量縣市的上網基礎建設。包括中央、縣市與公部門引導民間廠商合作的無線上網熱點或熱區。

台北市廣泛和民間業者合作,廣設熱點,讓城市公共上網便利,獲得第一名。

令人意外的是,排第二的是基隆市、與第三名的連江縣。因本次調查以平均面積覆蓋率為準,顯示出相對小的縣市,只要多設一些上網設施,就能擁有充裕上網資源。

但最大縣市如新北市,因面積太廣,人口又居台灣各縣市之冠,300多萬,除以人口或面積平均後,即使公共熱點設置絕對數量高,密度卻不太容易最領先,而排第五。

數位機會〉台北、竹市占優勢 農業縣待加強


第二個構面數位機會,主要衡量縣市民眾的科技化應用能力。因近年來全球互聯網創新潮熱, 讓善用App、行動支付或網路創業,成為衡量數位應用能力的新方向。因此今年新增民眾上網從事金融、拍賣商品或覓職比例等指標。

此構面前兩名分別是擁有南港軟體園區與內湖科學園區的台北市,及擁有竹科人才進駐的新竹市,充分說明民眾數位能力和該地科技產業的發展相關。

排名第四名的新竹縣、及第六名的基隆市,也分別和鄰近竹科,以及北北基生活圈效應有關。

台中、高雄則屈居第九與第十,主要和縣市合併後,原屬農業縣的各區發展,未能跟上都會區有關,如這兩個都市的網路金融使用比例就相對低。

智慧市政服務與應用〉新北、 台中團隊用心 脫穎而出

在本屆調查中,最多指標、占總成績分數比重也最高的(30%),是智慧市政應用服務。這也是最能顯示現任地方政府如何發展數位服務的成績。

指標包括市政行動網頁∕App服務使用現況;建置實體∕虛擬票卡繳納公共事務費用發展深度;和其他政府機構或民間合作發展轉繳公共事務費用平台發展深度;首長臉書粉絲頁經營深度等。同時,今年還新增了創業政策、開放資料、支付應用等新指標。

在智慧市政服務方面, 除了台北市排第一外,新北市、台中市分居二、三名,可見新北市與台中市團隊的用心度。

就在今年農曆春節期間,新北市參加世界智慧城市競賽(ICF),與新竹縣雙雙進入全球前七強(Top 7)。

新增的指標中,開放資料是台灣中央至地方去年攜手努力的關鍵新成果。什麼是開放資料?就是不受版權、專利權限制,可以自由開放給任何人使用的資料。下一波的經濟,硬體只能當配角,資料才是創新的靈魂,而各縣市長期e化的各種資料值得挖寶的地方不少: 如過往颱風災損資訊,可從中挖防災創新點子等。

2015年台灣獲開放知識基金會(Open Knowledge Foundation)評為全球第一資料開放的地區。各縣市地方政府的努力也不落人後,從《遠見》本次評鑑中呈現,有2∕3縣市已在線上開放,且已提供結構化資料;全未付諸執行的僅彰化。

台北市資訊局長李維斌說,現在拚經濟,政府開放手上資料,鼓勵民間利用,是最好的方法。

至於台南市府開放資料平台,更於日前南台大地震時,即時發布傷患名單與搜救最新狀況,比許多即時媒體報導更迅速正確,值得鼓勵。

至於由政府帶動的各類創新支付規費的創舉,也是《遠見》本次評鑑的新指標。

創新支付規費 雙北、高雄拚點子

這次調查發現,其實各縣市推出的創新繳費機制已五花八門,舉凡最常見的超商繳費、悠遊卡、一卡通等實體票卡繳費、到App繳停車費等皆具備。在這方面相對領先的,有一卡通的高雄、悠遊卡的台北、有市民卡的新竹市,新北市的NewTaipay虛擬卡等。

從創新創業政策的指標調查,也能看出來,國內的創業環境,還是得視各縣市的天時、地利、人和都到位。

雖然不少縣市都積極辦創業比賽與補助,但一年內成功媒合專業創投注資新創團隊的,僅有台北與新北市。台北市成功媒合中華開發投資綠藤生機生技團隊,新北市則媒合工研院創新公司投資醫材團隊立治愛。

這顯示台灣創新資源、人才集中在北部,這兩個縣市也同時在民眾數位機會均有前五名。

「台北市的創業生態圈很蓬勃,已經接近美國了,」曾攻讀麻省理工學院史隆商學院(MIT, Sloan School of Management)管理碩士的綠藤生機執行長鄭涵睿指出。

2010年由鄭涵睿、廖怡雯、許偉哲一同創立的綠藤生機,是由台大育成中心扶植團隊、專做生機芽菜、及對環境友善的保養品,實驗室也設在校內。去年經台北產發局舉辦亞太創業交流會時,和中華開發洽談注資。

鄭涵睿認為,台北市府提供貸款利息補貼讓他最感激。台北市產發局局長林崇傑強調,積極成立創業服務辦公室,是因為地方政府最適合networking(串聯),「台北市立足當全球創業社群一份子,已經串連到國外了。」

反觀有機會孵出創業聚落的新竹市政府,激勵措施相對單薄,以致得分和澎湖、花蓮、苗栗等縣市同屬於後段班。其實新竹市在數位機會面向得分全台第二,科技人才濟濟,應該發揮優勢。

市民數位參與〉金門、連江進步快 成果顯著

至於最能反應政府智慧施政效果的民眾數位參與面向,則包括了上網申請市政服務、PC網頁人氣與首長臉書施政等指標。

這方面排名除了都會縣市台北市、新竹分居一、二外,金門縣、連江縣善用離島民眾需求,增設公車到站資訊等努力,都有不錯成果。

國內外競賽參與度與成績〉台東、彰化超積極 成績看得見

在國內外競賽方面,今年則依照比賽次數、實際得獎成績再分等級評分,讓雖未全方位參賽,也有好成績的縣市更被看見。如較常參與國內比賽的彰化縣就列名第五。

台東縣於2015、2016年參與國際智慧城市評比(ICF),入選前21。此外,近年參與台北市電腦公會「智慧城市創新應用獎」,也曾拿下智慧政府、智慧醫療、智慧農業獎項。因此在這面向更居第四名。

儘管是後山,但是無線網路設備普及,被不少遊客形容「締造後山奇蹟」。台東縣政府國際發展及計畫處處長余明勳就分享,曾經有都會區的民眾前往台東後,對台東無線網路使用經驗的評價是「TT-Free完勝其他大都會區」,而且還希望台東縣政府相關人員可以前去大都會區,協助並分享管理經驗。

本屆評鑑還有不少展現亮眼進步成績的縣市,以及各縣市評比拚經濟外的智慧城市建設成果,和網友最愛關注的首長臉書經營術,都接下來一一揭露。

【本文摘自遠見雜誌3月號;更多文章請上遠見雜誌官網:http://goo.gl/tFhyw】
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