商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導
歐盟執委會於 2026 年 8 月 31 日正式指定 OpenAI 旗下的聊天機器人 ChatGPT 為「超大型線上搜尋引擎」（Very Large Online Search Engine, VLOSE），這項決定將使其面臨歐盟《數位服務法案》（Digital Services Act, DSA）更嚴格的監管要求。由於這項認定不僅基於產品類別，更看重其網路內容檢索功能及使用者規模，因此 Google 的 Gemini 與 AI 搜尋引擎 Perplexity 等新興人工智慧服務也可能將被納入監管範圍。
根據歐盟執委會的規範，任何在歐盟地區每月活躍用戶數達到 4,500 萬，且具備檢索即時網路內容功能的 AI 搜尋產品，都將被歸類為 VLOSE。目前，Google搜尋和 Microsoft Bing 已被列入此類別。ChatGPT 在截至 2026 年 3 月 31 日的六個月內，於歐盟地區的平均每月用戶數約達 1.59 億人，遠超 4,500 萬的門檻。歐盟執委會負責技術主權、安全與民主的執行副主席 Henna Virkkunen 表示，ChatGPT、Reddit 和機器磚塊（Roblox）這些平台，因其對社會和公民的巨大影響，將受到更高級別的審查與問責。
除了歐盟層級的監管，德國的媒體監管機構也已採取行動。德國通訊與媒體許可監督委員會（ZAK）於 2026 年 7 月 14 日裁定，人工智慧生成的搜尋結果應受《German State Media Treaty》管轄。ZAK 主席 Thorsten Schmiege 博士指出，AI 搜尋引擎和聊天機器人被視為內容提供者，因此必須遵守德國媒體法規，這項規定不設用戶門檻，將適用於任何符合內容提供者定義的 AI 服務。ZAK 認為，AI 回應構成提供者自行創建的內容，因此無法豁免平台責任。
被指定為 VLOSE 的服務必須遵守一系列嚴格的合規義務，包括進行系統性風險評估、接受獨立第三方審計、提供研究人員資料存取計畫，並公開其推薦和排名系統的主要參數。然而，基於 Transformer（一種人工智慧模型架構）的大型語言模型（LLM），如 ChatGPT，其檢索結果並非透過傳統排名演算法產生，這使得透明度要求成為一大挑戰。OpenAI 將需要與愛爾蘭的 Coimisiún na Meán 協商，以制定出符合規範的透明度標準。
遵守《數位服務法案》的成本估計相當高昂，包括持續投入風險評估、審計、資料存取和廣告庫工具。此外，VLOSE 需為歐盟用戶維護一個可搜尋的公開廣告儲存庫。歐盟執委會自 2025 年 12 月以來，已針對三項被指定的服務開出約 8.7 億歐元的罰款，包括對全球速賣通（AliExpress）的 5.5 億歐元、Temu 的 2 億歐元，以及 X Corp.（原 Twitter）的 1.2 億歐元。DSA 規定，罰款最高可達全球年營收的 6%，以 OpenAI 2025 年的營收估算，每次違規的最高罰款可能接近 7.84 億美元。OpenAI、Reddit 和機器磚塊的合規期限為 2027 年 1 月，這將是該法案對生成式 AI 系統的首次重大考驗。
