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想健全房市 不能光打 小心打過頭?


行政院長蘇貞昌一聲令下打炒房,中央銀行、財政部、內政部和金管會立即相繼揮出重拳,硬的打、堵、縮,軟的邀銀行來「喝咖啡」,招招卡住金流咽喉。其實,當前房價飆漲,政府失靈也是元凶,不能又是頭痛醫頭、腳痛醫腳。

台灣都會房地產的價格在過去每隔約10年就會有段飆漲。人口的移動固然是主因,政府平時放任在先,等民怨高漲、選舉到了,才急急忙忙來打房更難辭其咎。房市早在蔡政府上台的2016年就被炒到該被打了,那時怎不打呢?競選時不是高唱居住正義嗎?上台後怎就忘了!原因很簡單,要向選民展現台灣的GDP還不錯的表象,加上提振產業投資一時又找不到方向,房市於是變成不能切割的動能。明年又要進入選舉期了,得開始拿打房來收買青年族群的心。

當前房價高漲的主因到底是什麼?從李登輝放任土地租稅至今,執政黨藍綠對換了,仍然拿不出對策。日本房市泡沫的警訊是土地占房屋售價的7成,高峰時房地產總值為GDP的200%。台灣必須小心泡沫的紅線。政府都市規畫跟不上城市發展和人口移動腳步,土地供需失衡在先,都市更新又跟不上,加上審核建築執照和使用執照的作業牛步化,政府可做的健全房市不是只有打,還有疏導,不能出問題了,老挑商人出氣。

蘇貞昌針對這次打炒房,搬出「健全房地產市場方案」,講了句無殼蝸牛心裡話:讓養家活口的人有個房。央行總裁楊金龍說,這次限縮房市貸款係落實「信用資源有效配置及合理運用」的原則。房地產是個產業鏈,政府對都市規畫、土地供需、證照審核等相關資源也要合理配置和運用。

當前營造業嚴重缺工、廢土棄置失衡,建築執照經常審核2年,使用執行取得又得1年,兩者造成的成本增加動輒上億。政府光只好好順暢這一審核程序,就不用勞神去多蓋社會住宅了!官員們也把指責炒作的指頭指向自己吧!(來源:中國時報 /作者:黃丙喜 國家公益發展協進會理事長)


打房 小心過了頭

近日,除中央銀行實施購屋貸款信用管制、金管會啟動不動產授信專案金檢外,財政部也磨刀霍霍,最快明年推動房屋稅修法。在各種政策工具多方合擊下,勢必會對於房地產市場造成不小的衝擊,但政府要小心打房打過了頭。

此波房地產價格上揚,約莫開始於107年中,就六都住宅價格變化趨勢來看,台中與台南之漲幅最為明顯。探究房地產價格上漲原因,資本市場的低利率環境以及在租稅誘因推波助瀾下的資金回流,脫不了關係。因此,央行與金管會的介入,可謂對症下藥;至於是否應修房屋稅,則應再商榷。

據悉,財政部提出房屋稅修法有兩大方向:調高「囤房稅」最高稅率與調整房屋課稅門檻。

現行《房屋稅條例》對於住家用,非自住、非公益出租房屋,訂有房屋現值1.5% 至3.6% 之稅率範圍;並允許地方政府在該稅率範圍內,得視房屋所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率。此稅率區間與差別稅率的授權,即所謂之囤房稅法源。

有趣的是,上述囤房稅法源自從《房屋稅條例》於103年6月修正公布,已超過6年;截至目前,全國僅有台北市、宜蘭縣與連江縣3地之房屋稅徵收自治條例訂有按持有房屋戶數適用差別稅率的規定。換言之,原囤房稅3.6%之上限,對房地產價格上升地區根本不具限制的作用;財政部欲將沒有實際作用的稅率上限,進一步提高至4.8%的修法方向,意義何在?按此,如欲增加擁多屋者的房屋稅負擔,修法方向是應將1.5%之下限上調!

然而,房屋稅應納稅額為房屋現值乘以稅率;財政部雖可修法調高稅率,各地方政府仍可經由房屋現值調整,影響房屋稅之應納稅額。在中央前手調升稅率、地方後手調降房屋現值下,房屋稅負實際輕重的主導權在地方。

地方政府的決策思維在於促進地方發展,以囤房稅打壓房市,對於建商的開發意願與投資人的投資誘因皆造成負面影響。在地方政府刺激地方經濟優先的考慮下,財政部應認真思索,如何善導善誘地方政府重視房價問題;以提高囤房稅稅率試圖打壓各地房地產價格上升,成效有限。

至於調整房屋課稅門檻,現行《房屋稅條例》訂有房屋現值10萬以下免徵規定;實基於節省稅捐稽徵成本考量,與調控房地產價格之關聯,猶風馬牛之不相干也。

最後,現值在10萬元以下的房屋約莫兩大類:老舊平價住宅與中低價位出租套房;不論為自住或出租,房屋使用者皆為經濟相對弱勢族群。因此課稅門檻的設計或可免除自住者的繳稅負擔,或可避免租屋者的租金上漲,亦具分配面之意涵,貿然將其取消,有公平面的疑慮。(來源:中國時報/作者:陳聽安 國立政治大學名譽教授,陳國樑 國立政治大學財政系教授)

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